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密切党群关系:加强党的先进性建设的必然要求
2006年07月21日 11:20:51  来源:济南日报
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    胡锦涛同志在庆祝建党85周年及总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话,准确把握时代脉搏,站在时代的高度,对加强党的先进性建设提出了时代的要求,赋予了时代的内涵。讲话顺应时代的变化,根据实践的发展,对加强党的先进性建设的历史经验、科学内涵、主要内容和奋斗目标作了新的概括,体现了鲜明的时代特征和与时俱进的精神,是加强党的建设、提高党的执政能力的纲领性文件和强大思想武器。胡锦涛同志讲话中关于加强党的先进性建设要“紧密结合四个实践”的提法和论述,即先进性建设要与落实科学发展观的实践、构建社会主义和谐社会的实践、提高执政能力的实践、保持党同人民群众血肉联系的实践紧密结合,这从党所承担的历史任务的高度,为加强党的先进性建设确定了科学的路径和有力的措施。特别是胡锦涛同志关于党的先进性建设要紧密结合保持党同人民群众血肉联系的实践的论述,是对党的建设传统法宝在新形势下的继承与创新,揭示了政党执政的客观规律,抓住了党的先进性建设的根本和关键。学习贯彻胡锦涛同志的讲话精神,不断密切党群关系,应做好以下几个方面的工作:

    确立新的政绩导向 制定科学合理的考核机制

    要促使领导干部在积极进取、努力有所作为的同时,放弃追求短期效益的“形象工程”,就必须改变当前领导干部的政绩考核制度,确立新的政绩导向,坚持科学发展观。胡锦涛同志的重要讲话指出“要用科学发展观武装全党”,“要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准”,这说明科学发展观已上升为我们党的重要指导思想。所以,我们党要保持与人民群众的血肉联系,就要把思想统一到科学发展观上来,真正把科学发展观转化为全党的实际行动。科学发展观的本质是坚持以人为本。因此,学习贯彻胡锦涛同志重要讲话,就要通过制定科学合理的考核指标,督促各级领导干部转变思想观念,选择科学合理的经济社会发展思路,树立正确的政绩观,着力实现三个转变,即从重视发展生产向发展经济与提高人们的消费能力并重转变,不断提高人民的生活质量;从重视经济增长向发展经济与发展社会事业并重转变,不断加大对教育、科技、文化艺术、卫生等方面的投入力度,保持社会事业和经济发展的良性互动;从重视招商引资向提高招商引资质量和保护劳动者利益方面转变,注意保护广大劳动者的合法权益,重视发挥工会的作用,支持劳动者依法维护自身的正当利益,并严格执行《劳动法》及相关条例,不断改善生产者的劳动条件。总之,新的干部政绩考核机制必须以解决民生问题为根本,这是密切党群关系的重要前提。

    拓宽不同利益群体的沟通渠道 形成规范的利益表达和协商机制

    我们党实行改革开放的目的是要让全体人民共同享受到由此带来的成果和实惠。但由于种种原因,在改革进行到某些阶段时,并不能保证每个社会成员平均受益,经济基础和社会结构的变化形成了不同的利益群体和利益诉求。胡锦涛同志指出:“要更加注重社会公平正义,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,抓紧完善利益协调机制。”要有效化解各阶层之间的矛盾和摩擦,增强人们对党和政府的认同感、信任感,就必须落实胡锦涛同志的讲话精神,逐步建立健全多样而畅通的利益表达渠道和完善而透明的政治参与途径。首先,最根本的是要巩固和完善人民代表大会制度,这是广大人民群众参与政治、实现民主的基本保障。其次,要建立健全人民群众参与决策的制度、决策议题的提出制度、决策信息反馈制度、人民意志表达制度、重大事项公示和听证制度等,让广大群众有条件、有可能通过正常的渠道、健全的制度,有序参与到重大决策中来,引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求,使社会各方面的意愿能够真实、迅速地反映到决策机构,为各项政策的出台奠定民意基础。第三,要切实尊重人民群众的知情权、选择权和监督权,强化群众监督制度和法规建设,保障群众的监督、检举、控告、质问等权力的有效行使,从制度和机制上保证监督的真正落实。建立规范合理的利益表达和协商机制,有利于夯实密切党群关系的政治基础。

    重视保护弱势群体的合法利益 构筑安全的社会保障机制

    在社会转型期和市场经济条件下,社会阶层的自然分化会产生处于弱势地位的群众,对于这部分弱势群体,我们应给予更多的关注。如果放任强势群体与弱势群体在利益方面进行竞争,由于弱势群体缺少资源优势,缺少话语权,必将受到巨大的伤害。因此,这就需要党和政府利用公共权力来建立完善的社会保障机制,以保护弱势群体的基本利益。一是在重大政策出台之前,要充分考虑各方面尤其是弱势群体的利益,避免在决策环节就出现损害他们利益的行为和现象;二是依法保护弱势群体的合法利益,当前的重点是解决劳资权益不平等、强制拆迁、强制征地等焦点问题;三是健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系等,为生活困难的社会底层成员编织一个可靠的社会安全网;四是各级党委和政府要遵照胡锦涛同志讲话中“要坚持把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点,认认真真访民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安,努力增强为人民服务的本领”的要求,多深入基层,联系群众,脚踏实地解决一些关系到群众生活的具体实际问题。特别要处理好新形势下的人民内部矛盾,深刻分析人民内部矛盾产生的深层次原因,及时采取科学有效的措施妥善解决,化解大量的微观层面的利益摩擦,从根本上减少社会的不稳定因素,从而调动最广大人民群众的力量参与到改革开放和经济建设中来。

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