图：少年宫小学员在自己动手盖房子模型。     青少年宫，曾经是几代城市青少年成长时期必不可少的第二课堂，记录和承载了许多美好的回忆。然而，在走向市场经济的今天，青少年宫不可避免地面临着生存与发展的问题。    不少青少年宫为资金所困大搞副业或出租场地，使这些原本为公益活动阵地的场所，失去了原有的功能，成为各类收费培训班的经营载体。     置身于公益与生存的两难困境中，青少年宫实现回归公益的出路在哪里？ [ 全文] 　  链接：中央要求青少年宫不得开展赢利性经营活动

出路一：财政“输血”与自身“造血”相结合

专家观点：长春市少年宫主任张颖：“这块校外阵地要真正实现公益性，首先国家和各级财政应该根据青少年宫发展现状拨款‘输血’，另外还应呼吁社会一起关注支持青少年校外教育，为青少年活动提供便利。”张颖告诉记者，“过去少年宫组织很多活动，大部分场所都不收费，但现在最便宜的活动场地一次也要支付４０００元。”     张颖认为，在国家政策允许的范围内，应 广州少年宫假期招生 家长通宵排队抢占学位 该允许少年宫开办一些特长培训项目，“以培训养活动”，将财政“输血”与自身的适度“造血”相结合。       典型案例： 武汉市青少年宫整合社会资源普惠青少年     记者在武汉市青少年宫看到，由青少年宫提供近１０００平方米的场地、同济康丽眼视光科技公司投入近２００万元成立的武汉市青少年健康成长教育基地内，设置了宣教展览、检查评估、康复训练等工作区。青少年可以在这里得到检查、教育、康复等“一条龙”免费服务。    健康基地已成为武汉的一块品牌。香港红十字会、基督教青年联合会等机构先后来基地参观，对基地“政府主导、企业承办、专家指导”的运行模式给以赞扬。     除健康基地外，武汉市青少年宫近期还将整合社会资源，组建武汉青少年艺术教育活动中心和武汉“小时候”文化传播公司、“红领巾”营房等。武汉市青少年宫办公室的陈伯涛说，艺术教育活动中心和“小时候”文化传播公司将以青少年宫的场地、设施为平台，按照“政府扶持、公司操作、市场营运”的模式运作，进一步整合文化部门少儿艺术创作及演出优势、团市委活动场地及组织优势和教育部门学生观众源优势，开展青少年喜爱和参与的文艺演出、科技作品展示、文化鉴赏等活动。       网友热评： 遏止青少年宫经营需要财政支持     由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公益服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所，本是未成年人的乐园，然而这些年来，孩子们与乐园的亲密接触越来越少了——不是孩子们不想去不愿去，而是不能去、去不成。因为青少年宫把地盘都出租给商家做生意了，即使还有剩下的，也不过是维持一点门面，从“硬件”到“软件”，都变成了鸡肋。更令人触目惊心的是，有的地方，居然把伤风败俗的“涉色场所”也开进了青少年活动中心。     作为公益性事业单位，要始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处，这个宗旨每个地方的青少年宫都必须牢牢记住，大力践行。然而公益事业该吃“财政饭”，不仅要“吃饱”，而且要“吃好”。按政治经济学的说法，就叫做国民收入的再分配，这在市场经济体制中，是一个通行的惯例。我们不能让青少年宫自己“下海”去弄饭吃，就应该从财政支持的角度加大力度，彻底解决青少年宫自身维持和进一步发展的资金问题。只有这样，才能不仅遏止青少年宫通过市场经营的逐利动机，而且从根本上促进青少年宫的发展，更好地承担起未成年人校外活动场所造福亿万青少年、教育培养下一代的重要任务。

出路二：当成一种社会事业去运作

专家观点：长春市青年宫主任于晓杰认为，应该从管理体制入手，破除在青少年宫管理上僵化的体制和落后的理念，在政府加大投入、整顿规范校外教育市场的同时，努力争取企事业单位以及社会各界的扶持，把青少年宫当成一种社会事业去运作。     团省委书记李佳：要结合四川实际情况，开展形式多样的社会教育活动，满足未成年人多种多样的兴趣爱好，充分发挥青少年活动阵地的教育服务功能。“我们希望能加大对青少年活动阵地的拨款力度；减免青少年宫的税收，使其享受应有的社会公益性文化事业单位的税收优惠待遇，推动青少年宫的财力积聚和自我发展。”      回归公益性典型案例：     广西科技馆     广西“十一五”规划中重点建设项目之一就是重建广西科技馆，总投资２．５亿元的广西科技馆（新馆）将于２００８年在旧馆原址“拔地而起”。    广西科技馆有关人士介绍，新科技馆是社会公益事业，效益主要通过社会效益来体现。据预测，新建科技馆每年的观众量可达到２０万人以上，除了个别展厅，绝大多数展厅都可让未成年人免费参观，每年约有１５万未成年人可享受免费参观待遇。这样一来，科技馆将完全回归到“公益”的性质上来。    “现在，政府已经非常重视未成年人课外活动场所的建设了。《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》的出台让我们很高兴，意味着科技馆将得到经费保障，剩下的就看我们工作人员的努力了，一定要把科技馆办好。”广西科技馆副馆长梁春花说。     北京市丰台区东高地科技馆     北京市一些活动场所的负责人介绍自己的经验。北京市丰台区东高地科技馆的馆长刘秀英表示 ，近年来，东高地科技馆结合自身的特点，开展了科学家和校外科技导师进校园活动，举办了“大手拉小手”、专题科技考察等活动，还组织未成年人走进大自然、农村、厂矿等。她说：“参加活动时，孩子们的兴致特别高。科技馆只收取活动的成本费用，从而保证了活动的公益性。”     北京市大兴区少年宫     巴文丽也介绍大兴区少年宫的经验，她说：“我们每年要开展四五十项文体、科技等公益活动，而且，加强公益性的发展空间还是很大的。”她表示，少年宫一般是周末比较忙，而平常工作的时候很多资源都在闲置，少年宫想把这些闲置的资源提供给社会，比如提供给一些退休的老人。

出路三：坚持公益性和素质教育两大原则

专家观点： 开始派发报名卡了，工作人员被家长里三层外三层的围个水泄不通 孩子无奈上少年宫，不一定能达到父母的预期目的    　 有关专家认为，当前我们所实施的由应试教育向素质教育转变的教育改革，是一场包括从教育观念、教育体制、教育过程、教育方式等方面的革命，这场革命仅靠单纯的学校教育难以完成，校外教育基地应该充分发挥起其应有的作用，一方面要呼吁社会的关注和家长观念的转变，另一方面，校外教育基地自身也要做出更多的尝试，如吸收更多社会资源，与社会其他教育部门联手形成立体教育网，真正让学生在175天中拓展课外兴趣、发挥爱好特长。       典型案例：     江苏：青少年宫热冷背后的沉重     江苏省妇女儿童活动中心沈梅主任告诉记者，校外教育阵地是青少年素质培养的重要基地，但目前这一块却并未充分发挥出影响力，比如江苏省妇女儿童活动中心开办有民乐类、科技类、天文类、计算机类兴趣小组，活动灵活多样，又很注重趣味性，然而报名者寥寥无几，当初花巨资兴建的天象厅现如今冷冷清清，形成资源浪费；另一方面，从现在活动中心的学员看，基本上都是幼儿园及小学低年级的孩子，很多家长也很重视对孩子综合素质的培养及拓展，帮孩子报各种兴趣小组，鼓励他们参加活动，但一升入四年级就开始大撤退，因为要应付考试，要上好学校，就不得不让孩子转上对提高成绩或参加竞赛有帮助的学科类培训班。      江西：青少年活动阵地大多被学科培训占据     江西省妇女儿童活动中心计荣主任告诉记者，江西的校外活动基地也面临同样的困惑，南昌的中小学生有14万余人，校外活动基地有10家左右，像他们中心是以推主题活动为主，拓展孩子的兴趣，培养孩子综合素质，但因为受到学科培训班的冲击，再加上学生双休日普遍补课，很多活动组织起来人气不够。另一个值得关注的情况是，由于资金匮乏，很多本应是公益性质的正规校外教育机构也纷纷举办起学科类辅导班，把经营得来的收益用以补充举办公益性主题活动的资金“窟窿”，这一方面是出于无奈，一方面也是为了适应家长的需要。但一做就一发不可收，现在大多数校外活动基地实际上已成了公益和经营并重的机构。

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