汉芯一号总体设计师陈进在展示DSP芯片(图片来源：新华网)
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新华网北京６月１８日电 “组合拳”挥向学术腐败
新华社记者邹声文、卫敏丽
编造虚假简历、抄袭他人论文、成果弄虚作假……一段时间以来，学术界的浮躁、腐败等现象引起了社会各界的广泛关注。根治学术不端行为、净化学术风气、优化创新环境，已成为有关各方的强烈共识。
“汉芯”造假事件查处之后，科技部深入分析问题的根源，研究进一步惩治学术不端行为的制度措施。科技部有关负责人表示，将从多个方面进一步完善监管制度、抓好制度落实，以根治社会反映强烈的学术腐败问题。
科研立项全程公开透明 严防“跑部钱进”
确定一个科研项目，往往意味着大笔的经费投入。为了从源头上治理学术腐败，科技部将从科研项目管理的源头——立项着手，进一步深化行政审批制度和科技计划管理体制改革，确保立项全程的公开、公正和透明。
首先，通过建立统一的国家科技计划管理服务信息平台，实现国家科技计划项目的网上运作和管理，确保项目申请者机会均等，项目评审标准一致。
其次，建立国家科技计划项目立项决策和评审咨询相互分离的机制，加大竞争性项目的招投标力度。
第三，充分利用网上公示等手段，提高国家科技计划管理的公开性与透明度。凡不涉及保密的国家科技计划项目的申报、立项、实施和评价等信息，都要及时向社会公开，接受社会监督。
第四，相关部门合作建立科技计划年度报告制度和项目信息数据库，防止出现重复立项、多头“要钱”现象。
“出台这些措施，目的就是要防止‘人情项目’‘关系项目’。”科技部有关负责人说，“即使有所谓的‘跑部钱进’者，也得不到什么‘特殊待遇’。”
建立科研分类评价体系 用好科研“指挥棒”
单纯以论文数量论英雄、被评价方自己组织项目评审、小圈子里搞鉴定……原有的科研评价方式受到普遍诟病，被许多人看作是诱发学术腐败的重要因素之一。改进科研评价方式、调整科研“指挥棒”，已成当务之急。
科技部有关负责人表示，要根据已经试行的《科学技术评价办法》，针对不同性质的科研活动建立不同的评价导向，避免“一刀切”的评价模式。对于面向市场的科技创新项目，要以市场效益来评价；对于基础研究项目，要以研究质量来评价，不能急于求成。
为了保证评价工作的公平、公正，科技部还要求评价费用应由委托方支出，不得由被评价方支出；此外，还特别强调要公平地对待科研活动中的“小人物”。
“对于无保密要求的重大科技活动的评价，应邀请一定比例的境外专家参与。”科技部有关负责人表示，“推行科研评价国际化，可以防止‘小圈子’搞评价出现的学术腐败。”
学术评价坚持质量第一 防止学术“大跃进”
“国际一流”“国内领先”“重大突破”……一段时间以来，各种溢美之辞充斥于各种科研成果鉴定报告。有人讽刺说：“如果根据这些报告来判断，中国早就成为世界科技强国了。”
科技部有关负责人表示，“科研评审中存在的不良倾向，的确在一定程度上助长了急功近利、浮躁浮夸等不良风气和短期行为。”
“今后，国家科技管理部门将努力倡导新的科技成果评审模式，自己不再组织成果鉴定。与产业相关的成果可通过市场来评价，基础研究成果则通过论文、引用、国际会议得到公认。”这位负责人表示，这样做的目的就是要“避免滥用不切实际的评语，抵制虚假的评审活动”。
这位负责人指出，新的评价办法虽然实行分类评价，但都强调一点：评价时始终把质量放在第一位，不得以数量代替质量。
专家评审机制与国际接轨 剔除评审中的“人情”因素
重人情、拉关系、本位主义严重……科研评价活动中存在的不良现象，已很大程度上影响了评价工作的客观性与公正性。
对于这一问题，科技部将按照国际上通行的做法，进一步完善专家评审机制。“十一五”期间，科技部将建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库，扩大战略专家和一线专家参与的比例；建立专家库随机抽取制度、定期轮换制度、涉嫌回避制度和专家信誉制度等措施，进一步完善专家参与国家科技计划管理的机制。
另据介绍，“十一五”期间，科技部还将进一步发挥社会中介机构在科技成果评价中的作用，建立和完善独立的评估制度。
“这些措施的目的，就是要避免出现‘人情’评审和专家‘小圈子’对科研评审活动的直接干预。”科技部有关负责人说，“在这种制度下，即使有人想走后门、拉关系，都没有什么办法。”
建立科研诚信制度 为科学家群体找回公信力
科学研究和评审中不端行为和腐败现象的频频发生，使科学家群体的公信力受到越来越多的质疑。科技部有关负责人承认：“一段时间以来，科研诚信确实成为一个问题。”
针对这一问题，科技部正会同有关部门研究制定科技计划信用评价指标体系，通过建立信用管理数据库，进一步增强项目参与专家、评审专家的责任意识。
“根据这一制度，有关部门将在国家科技计划立项、预算、验收等各关键环节中，对相关机构、承担单位和责任人、咨询专家、评审专家分别进行信用记录和信用评价。”科技部有关负责人说，“他们的信用状况将作为选聘和决策的重要依据。”
这位负责人表示，信用良好的机构和个人将会受到鼓励；对于信用不良的机构和人员，将视情节受到相应处罚；对于情节严重的失信行为，经核实后要按规定程序予以公布，一些人甚至会被取消承担国家科研项目的资格。
实际上，科技部在不久前对“汉芯”造假事件当事人陈进的处罚中，就有这样一条：取消陈进以后承担国家科技计划课题的资格。
另外，科技部还将建立科技评价监督委员会这一专门机构，以加强对专家的监管。
科研活动引入“问效问责制度” 多个“关口”严把项目质量
重投入轻产出，重立项轻验收，重结果轻过程……近年来，科研项目管理中逐渐出现了一些问题。针对这一现象，科技部在多个“关口”采取措施，严把科研项目的执行质量和实施效果。
科技部进一步明确国家科技计划项目决策、咨询、管理、实施等各个主体的职责和权限，并将形成咨询、决策、实施、监督等各环节相互独立、相互制约的管理机制。
科技部有关负责人表示，科研项目管理将推行问效问责制度，对项目的各责任主体进行跟踪考核。“计划项目目标完成不力或管理不善者将被追究相应的责任。”
另外，科技部在实施国家科技计划中，还将积极引入第三方进行独立评估和监督，并在重大项目实施中引入监理制度，促进课题监督与评估的公正性与独立性。
强化经费监管 严防科研项目成为“摇钱树”
少数科研项目经费被挤占挪用的情况，引起了社会的高度关注。科技部有关负责人就此表示：“今后随着科技投入越来越多，强化科研经费监管已成为治理学术腐败的重要一环。”
据介绍，科技部正从三个方面加强政府科技投入的监管力度：
——进一步完善国家科技计划经费管理制度，针对科技经费执行中存在的共性问题和突出问题，建立更为科学有效的过程管理监督机制。
——实施课题制，建立以预算管理为核心的经费管理新机制。在预算配置方面，实行预算评审评估机制，改变传统的“半页纸（指立项申请书）定预算”的现象。在经费管理方面，实行事前预算评估、事中经费监督和财务检查、事后财务验收和审计的全程预算管理程序。
——以专项审计方式加强科技经费监管。自２００４年开始，科技部开始委托会计师事务所，开展大范围的科技经费专项审计工作，对发现的个别问题进行了严肃查处。>>>[全文]
视频：科技部部长徐冠华反思科技体制
一说起自主创新，中国人的腰杆很硬，马上就回头向历史看，咱们的四大发明对中国以及世界文明的发展起到了多大的作用，但是腰杆硬完了之后就有点颤，为什么呢？这么多年过去了，我们的第五大发明在哪儿，因此这几年中央提出了自主创新当成一个非常时髦并且热门，并且大家越来越在意的词汇之后,我们就关心，我们这一步走得怎么样了，什么时候自主创新才能达到一个理想的境界呢？今天请到的决策者将为我们解读这方面的问题。
特稿:学术不端病毒的“病理”分析报告
“汉芯二号”是受某公司委托定制的DSP软核，汉芯公司完成了设计实现，但核心技术不为其所有。“汉芯三号”是对“汉芯二号”的简单扩充，技术上与“汉芯二号”来源相同，由于缺乏必要的外围接口，不能独立实现复杂的应用，芯片实际情况与汉芯公司宣称的“已经达到国际高端的DSP设计水平”的说法不符，夸大了事实。“汉芯四号”是一款使用了其他公司中央处理器的单核系统芯片(SoC)，不包含汉芯DSP核，与汉芯公司向有关部委提交的项目文件中关于“汉芯四号”是双核芯片的陈述不符，存在夸大欺骗行为。
根据上述调查结论，上海交大认为，陈进等人的行为完全背离了科技工作者、教育工作者基本的诚信操守和行为准则，严重违反了上海交大的校纪校规，违反了国家的有关规章制度，造成了极其恶劣的影响。为严肃学术规范、维护学术声誉，上海交大按照学校有关规定和程序，经研究决定：撤销陈进上海交大微电子学院院长职务；撤销陈进的教授职务任职资格，解除其教授聘用合同。
我国成立学风建设委员会遏制学术腐败
新华网北京５月２５日电（记者郭丽琨）教育部２５日举行新闻发布会透露，为加强学术道德和学风建设、遏制学术腐败，教育部已于日前成立社会科学委员会学风建设委员会。
学风建设委员会主任委员、清华大学教授张岂之介绍说，该委员会的一项重要工作是推动各高校建立加强学术道德建设的机构并指导其工作。同时它还将负责拟定高等学校进一步加强学风建设，惩处不端行为的实施细则等相关文件；总结和推广学风建设的典型经验，指导和推进高等学校哲学社会科学的建设。
