号称要做中国零售行业领航者的奥凯购物中心，开业仅仅60天就关门，外商也随之溜之大吉。

连云港：超级购物中心的超级骗局 

    新华网青岛１１月１６日电（记者徐冰）记者近日在采访中了解到，目前，我国东部地区的FDI即外商直接投资数额同比下降幅度较大，一些地方认为FDI的下降是工作不力，而把招商引资业绩纳入干部政绩考核指标，希望借此实现招商引资数额的回升。

    据专家分析，我国税制和人民币汇率的改革对FDI产生一定影响，更主要的是由于国家土地政策紧缩，一些沿海城市改变以往通过土地和税收优惠盲目吸引外资的做法，侧重符合国家产业政策和区域发展优势的环境建设和政务服务，让企业成为招商引资的主体，这种现象实际是我国宏观经济调控产生的正效应。

    其实，目前FDI量上的减少并非坏事，我国招商引资的质量正在发生变化。一些沿海城市正在减少对外资的过度依赖，区域经济开始出现以我为主、自主创新、自主发展的良好态势。

    但令人遗憾的是，一些地方政府和经济管理部门却依然沿用简单、片面的数字作为政绩考核指标。从前些年考核地方政府的利税额、财政收入、GDP，到今天的“FDI崇拜”，一个个指标像时装流行一样不断翻新。这种单纯追求数字的政绩评价方式，容易把政府工作导入误区，流于追求单一经济指标，不符合科学发展观的要求。

    值得注意的是，由于有关部门对于外资流入统计口径和计算方式的差异，一些沿海城市正在千方百计地“算帐”，以求得FDI的快速增长，个别地方甚至把进口设备也折算成了FDI。

    按照科学发展观的要求，我国经济要努力实现又快又好地发展。时下，一些地方政府和经济管理部门应尽快废止把“招商引资”作为政绩考核指标的做法。当务之急，是尽快建立起对经济工作科学的评价体系。（完）

    招商引资别成了“引狼入室”

    国家明令禁止的污染项目，竟被黑龙江省穆棱市政府作为招商项目引进，有关市领导甚至为这些企业的注册写条子、开绿灯；此后市政府又强令这些企业停产，市政府因此被告上法庭。（10月30日新华社电）

    前有巨额的招商引资任务，后有百姓反对、人大叫停，穆棱市所以对污染企业“前恭后倨”其实不难理解。在笔者看来，对于穆棱市政府对污染企业的强令停产之举，我们并不能给予太多指责。相反，我们更应反思：是什么让招商引资成了“引狼入室”？

    招商引资，如今在一些地方被称为“一把手工程”、“一号工程”，最典型的特征，就是行政力量直接介入具体的经济活动，每个党政部门有任务，每名公务员有指标。有的地方规定，凡吃财政饭的人员必须承担招商引资任务。有的地方甚至打出“谁反对招商引资，谁就是与╳╳人民作对”这样的标语，全民动员，全社会参与。

    在这样的社会语境下，招商引资往往会成为“引狼入室”。据报道，湖南有一个镇10多家化工企业严重污染生态环境，经群众多年呼吁、媒体多次曝光、上级政府和环保部门屡屡干预之后，终于在两年前全部关闭。然而令人想不到的是，这10多家化工企业并非“金盆洗手”退出“江湖”，而是把设备、原料搬走，转移到中西部其他地方去了。在一些地方想尽办法“驱狼”之时，一些地方明知有“狼”，却仍睁一只眼闭一只眼，“门槛一降再降，成本一减再减，空间一让再让”，在完成招商引资任务的同时，把污染项目之类的“狼”也引了进来。

    可怕的是，“引狼入室”入室之后，一些政府部门及其工作人员对自己引进的项目特别呵护，但对被征用土地的农民的利益补偿、企业职工合法权益、环境污染等问题却漠不关心，致使政府作为社会公正和社会安全的维护者、社会整体利益和长远利益的捍卫者以及社会利益冲突的平衡器的功能失灵。

    更可怕的是，一些地方的人大、政协这样的立法与监督机构也被拉入到招商引资的洪流中来。穆棱市人大常委会主任张玉和说，“市人大也被分配了50万元的招商引资任务！” 一方面是全民招商的社会语境，一方面是缺位的监督机制，在如此环境之下，想通过引来的资本要促进当地经济发展，为老百姓谋取到利益，显然都是值得怀疑的。

    就在穆棱市政府强令这些污染企业停产之后，这些企业就展开了“维权运动”——先后以不同方式上访，四户企业干脆把市政府告上了法庭。“引狼入室”之后，狼当然必须被驱赶走，但“驱狼”却往往要付出无法挽回的代价：不仅让前期的招商引资前功尽弃，更会损害当地的招商形象与市场秩序。

    事实上，招商引资本是一种市场行为，其行为主体理应由企业担当。掌握公共权力的政府“越位”介入，从短期看，政府可以依靠其支配的公共资源，对投资者施以经济、政治等方面的实惠，而取得一定的成效，但这种带有计划经济色彩、运动式的招商引资活动，与建立和完善市场经济体制的目标显然背道而驰，对经济的伤害是长远的。

    因此，政府及其官员必须从“过多过滥”的招商引资中解脱出来，通过政府部门职能转型、官员思维变革以及廉政制衡约束机制的同步推进，营造一个有利于发展的政治、经济、社会、政策、制度和人文环境，“筑巢引凤”，为本地企业的招商引资创造条件。(刘义昆)

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　　警惕“一号工程”造成新一轮重复建设

    江苏吴江是个年水泥需求量仅１００万吨左右的县级市，然而，在２００３年至２００４年短短两年间，由于水泥行情火爆，竟然接连上马了４个水泥项目，产能从不到１００万吨迅速增长到４４０万吨。从２００４年第三季度起水泥市场开始低迷，这些企业已经形成生产能力的严重过剩，各水泥厂开工仅１／３左右。

    然而奇怪的是，就在这个时候，吴江市同里镇又“招商引资”来一个年产３２０万吨水泥的大项目，而且居然还通过各级主管部门的审批。“显然，这个项目一上马，吴江市原有的水泥厂就都死定了。”苏州水泥协会秘书长李荣山忧心忡忡地说。　

    对此，吴江市发改委的一位官员解释说：“市场经济是残酷的，先进淘汰落后也是必然，市场的问题应该让市场来解决。”