教育部副部长袁贵仁表示，今年教育部将会同国务院有关部门联合出台高校生均成本核定办法，不允许出台新的收费项目，也不允许收取国家已明令禁止的各种费用。报道称，教育部此举是为了有效治理目前存在的教育乱收费问题。（《新京报》4月4日）

    公布大学生的“培养成本”，是不是能有效治理乱收费，现在下结论还为时尚早。但无论怎么讲，这都是件有意义的事。大学生“培养成本”该怎么算？由谁算？却是值得商榷的。以往，大学生的“培养成本”并不是没有人去算，事实上每个大学在确定学费之前都算过，结果呢，成本越算越高，终于造成今天这种“畸高”学费的局面。

    由教育部牵头去算，是否可行呢？教育部理论上是有这个权限的，然而，作为教育行政主管部门，它与各个高校之间是上下级的关系，手心手背都是肉，教育部能否“下狠手”严格核算并严格执行，恐怕还是令人怀疑的。我想，最有资格担当此任的，当是审计部门或者发改委。他们与各个高校之间并不存在很强的利益关联，而且，他们也有这方面的信息优势和监督职责。实在不行，也可以筹建成立“成本委员会”或“研究会”之类的民间学术组织。总之，切忌教育部关起门来核算。

    那么，大学生“培养成本”又该怎么算？是把教学、教辅人员的工资性费用，教学业务费用，学生事务费用以及固定资产建设费、折旧费等加一块就是了吗？以往高校自己的成本核算就是这样的，把所有的支出加一加，然后平摊到学生头上。这样的成本，只是一种“软成本”，是一种没有“硬约束”的成本。这种成本核算的结果，是高校冗员越来越多，校园建设越建越奢侈，而学生的学费则越来越高。最后，许多高校虽然收了那么高的学费，却依然入不敷出，负债累累。

    只要看看我们身边的高校，这样的例子不胜枚举。一方面，现在许多高校大量圈地后又大搞建设，借着银行几亿甚至几十亿的债；另一方面，硬件跟上去了，软件也不能落后，于是又拼命砸钱引进人才，搞学科建设，忙着制造学术泡沫。如此，成本焉能不高？学费焉能不涨？

    高等教育也是一种较为稀缺的资源，因此，高等学校可以凭借其垄断地位获取垄断利益，包括垄断资源、垄断市场，当然也可能垄断学费。作为垄断行业的“高等教育”，国家就应该实行限价措施。成本的核算，是不能把高校各种所谓的费用简单“一加”就“了之”的。笔者以为，大学生的“培养成本”，更应该根据社会平均职业收入和人均GDP，并参考现行物价水平来确定。只有有了这样的成本约束机制，才能使高校做到“节流”，从而防止夸大高等教育成本，避免教育经费被无关费用的“无底洞”所吞噬。（彭兴庭）

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