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    本刊记者 王玉龙

    随着经济水平、生活质量的提高，家长对培养孩子的素质更加重视，校外教育"市场"于是日益膨胀，一些民营企业、个人等各种社会力量纷纷进入校外教育"市场"。

    10年前，中国的校外教育"市场"还几乎是波澜不兴。当时社会上的课外班比较少，有的也多是与音乐、美术相关的特长班。一些学校为了培养竞赛特长生，曾先后举办过相关的文化辅导班。当时社会上争论得比较多的还是学校究竟该不该办课外班，办什么样的课外班问题，校外教育并不普及，送孩子课外辅导的观念也并不深入人心。

    仅仅几年的时间，一切都发生了变化，如今各类校外教育机构、校外培训班如雨后春笋，各种社会力量在经济利益驱动下也冒出"水面"， 从地下偷偷经营到堂而皇之地"登堂入室"。既有"增加艺术涵养"的钢琴考级培训班，也有"提高逻辑思维能力"的奥数辅导班，"通向牛津剑桥之路"的英语辅导班，更有租个教室、招几个"老师"就开起来的各类培训班，这些"老师"中既有高素质的校外教育教师，也有做兼职的大学生，甚至还有下岗职工……为了拉生源，他们甚至打出了"二十八天培养一个小书法家"、"两个月还你一个绅士"等等让人吃惊的招牌。校外教育"市场"可谓是"鱼龙混杂"。

　　校外教育市场迅速膨胀的背后

    中国教育学会少年儿童校外教育分会副理事长高洪说："目前随着社会的快速发展和素质教育的全面推进，很多家长对子女综合素质的培养越来越重视，尤其是在当前巨大的就业压力下，作为独生子女的家长都希望自己的孩子成龙、成凤，能在激烈的社会竞争中争得上游。有需求就有市场。在这种情况下，校外教育'市场'迅速发展，也是适应了校内教育和很多家长的需求。"

    女儿在校外学习钢琴的小学生家长王晓荣认为，未来社会就业和其他方面的竞争将更加激烈，社会发展对人才的综合素质要求将更高，孩子学钢琴并非为了要当音乐家，而是为了全面提高她的综合素质，以后不至于在竞争中和别人差距太大，也不至于在找工作时错过机遇。

    我国现行的教育体制与素质教育的主题并不和谐，应试教育的指挥棒仍在很大程度上左右了家长们的思想。记者在采访中发现，家长们为孩子选择校外教育时都抱有很重的功利思想，他们考虑的基本上都是升学。目前社会上很多高校对于有文艺等特长的学生实行加分，甚至破格录取，于是家长们千方百计地为孩子选择校外教育的一些钢琴班、作文速成班、小提琴等特长班，甚至专门选择那些中、高考可以加分的学科类专业，希望孩子在这些竞赛中获得证书和名次，以备日后升学可以加分，甚至能靠某一项特长破格进入名牌大学。

    "很多校外特长培训班正是在家长这种功利心态之下迅速发展甚至泛滥起来的，这些都是应试教育带来的恶果。"高洪说。

    家长的盲从和攀比加剧了校外教育市场的浮躁。许多家长在谈到让孩子去培训班的初衷时说，除了希望孩子能有一技之长外，还有另一个理由：别人都在学，自己的孩子不学能行吗？于是，也不管孩子是否有兴趣，就为其报了诸多的培训班，大有孩子上的特长班越多，培训的越多，离"龙"、"凤"越近之势。殊不知，这样不仅加剧了相互攀比之风，还给孩子增加了沉重负担。"我不知道自己到底喜欢哪科，同学们都在上校外班，妈妈看了，就也跟着给我报了。其实我挺喜欢打篮球，但我得上数学、语文和外语三个校外班，没时间学篮球。"小学五年级学生周明（化名）说这些话时显得很矛盾。后来他妈妈看到别的孩子都在学钢琴、书法、绘画等，又给他报了一个绘画速成班。

    上海市一个调查表明，多数家庭的少年儿童校外教育投资位于家庭消费的第一位。如果每年给每个孩子投入1000元，一亿个孩子就是一千个亿。目前中国有近3亿的青少年儿童，这是一个很大的市场。"业内人士"称"如今开中小学培训班，开一家保准火一家"，于是校外教育市场上各种培训机构也就很快一家一家地开了起来。在利益的驱动下，民营资本争相来切校外教育这块大"蛋糕"。

　　校外教育膨胀带来各种问题

    教育的贬值 中国教育学会少年儿童校外教育分会副理事长高洪认为，校外教育作为社会教育的一部分，它具有实践性、时代性、开放性、闲暇性。如果对它们能够加以规范和引导，充分发挥其特性和优势，必将会推进我国教育事业的全面发展，弥补优质资源的严重不足，进而推动青少年综合素质的全面发展。

    可惜的是校外教育的过度膨胀，带来了管理和规范上的很大困难，甚至使校外教育名不副实。有关专家分析认为，货币发多了要出现通货膨胀，同样道理，校外教育的学校或培训班多了也会产生教育膨胀。通货膨胀导致货币贬值，教育膨胀同样带来教育的贬值。

    目前校外教育市场"五彩缤纷"，各式各样的培训班粉墨登场，生源大战愈演愈烈，花样百出，学生突然成为国内最紧俏的资源。抢学生已成为校外教育市场上一道"另类风景线"。在利益的驱动下，学生不再是教育的对象而是摇钱树，学校主要不再是传播文化的单位而是赚取利润的机构。什么思想品德教育，什么普及科技、文艺、体育、劳动技能教育统统被置之脑后了。

    校外教育的极度膨胀，造成教师队伍鱼龙混杂，专业教师数量不足、骨干教师力量薄弱、年龄偏大、专业结构和人员结构不合理，保证不了校外教育的质量。据北京市2005年4月《北京市青少年校外教育活动场所建设与管理现状调查报告》公布，北京市校外教育系统目前没有1名在职的国家级特级教师，在校外教育的教师队伍中，骨干教师仅为10%，其中市级以上特级教师只占6%，目前尚未有在职的国家级校外教育骨干教师。

    北京市海淀区一位长期从事教育工作的人士这样认为："这里既有教学经验丰富的老师，也有对教育一无所知的下岗职工；既有认真执教的人，也有浑水摸鱼的人。说到底，就是不管什么人，都想分校外教育的'一杯羹'。"同时，各类辅导班存在的形式不一，有的以正规学校形式存在，有的以个人辅导形式存在……在这些因素的影响下，很难想像其教育质量和效果会怎样。

    素质拓展被忽视 据了解，在北京、上海等几个大城市中，大多数家长为子女选择校外教育时，首选形式以特长班、家教、课外辅导班为主，学习的内容多为艺术、外语、学校课程和计算机。而一些校外教育机构也为了迎合家长的这种心态，把校外教育变成校内教育的翻版，把教育目光瞄准在弹琴、唱歌、跳舞、画画等单纯的技能培训上，忽视了对学生综合素质的拓展，从而很大程度上限制了青少年儿童的综合素质的发展和提高。

    "'活动'是校外教育的载体。校外教育应该以学生内在需要为基础，以激励学生主动探索参与和实践活动为特征，以实现学生主体综合发展为目的。选择校外教育机构时也要看它能否对青少年进行全面发展教育，培养学生的主动精神和个性健康发展。从这个意义上说，非常功利的心态是不利于青少年身心的健康成长的。"高洪说。

    有关专家曾就参与社会活动在青少年儿童中进行了调查，可在调查中发现的问题也让人多少有些寒心：孩子们对于社会活动简直太无知了。有59%孩子没有参加过任何社会活动，只有少量孩子参加过如参观贫困区、生存拓展训练、当群众演员之类的活动。调查中还发现，孩子们普遍反映他们的社会活动极少，有些甚至不明白什么是"社会活动"，例如有的孩子把"舞蹈训练"和"体育活动"也看做社会活动。

    家长和孩子的沉重负担 据西安市统计局城调队调查，家庭用于送孩子参加书法、绘画、弹琴等文化艺术体育培训班学习的费用，2005年上半年居民家庭人均支出40.06元，增长95.8%，几乎翻了一倍。

    这是长春市一位家长为小学3年级的儿子记下的一学期教育支出记录： 补习班费：总计2890元，其中英语班（校外）850元，奥数班（校外）560元，电脑培训（校内）300元，作文创作（校内）300元，数学补习班（校内）300元，长号辅导班（校内）580元。家教费：半学期总计2500元。每周日上午两小时英语家教辅导，每次100元，从未间断过。课外书资料费：约200元，包括各种补习班的书费、给孩子买的各种课外资料，学校内的学费、书费：400多元 ，补习班接送费：1800元（半学期）。各种补习班分散多处，时间也各有不同，家长不能准时接送孩子，只得每月花300元雇了个小时工按课程表接送孩子……这是一份真实的教育支出记录。如此叠加下来，该学生一学期的教育费用将近8000元。平均到每个月高达1300多元，光这些教育费用就足以相当于工薪阶层一个月的工资了。面对如此数额巨大的开销，很多家长大喊负担重，孩子也为如此多的培训课程而感到厌烦。这些都增加了孩子的负担，不利于孩子的健康成长。

    高洪说："校外教育本身是好事，但是我们要把握一个度，我们反对学科课程的辅导，也反对给孩子假期安排较多的课程，加重他们的负担，这样不但不会让孩子学习得到提高和锻炼，反而会扼杀他们对校外教育的兴趣。我们提倡的是多开展一些有针对性的、有特色的，符合青少年身心发展规律和特点的，寓教育性、知识性、科学性、趣味性于其中的各类活动，让孩子在这些实践和社会活动中得到知识并健康成长。"

    扰乱了的校外教育"市场" 记者调查发现，很多非法培训机构只以盈利为目的，具有短期、低价、非固定的特点，没有严格的管理体系，学习环境恶劣，学生安全得不到保证。有的随便找了一个老师或者下岗职工，在小区随便租了一间房子，在没有任何符合少年儿童活动需要的场地和设施，缺乏合格的专职管理人员和专（兼）职辅导教师队伍，更没有防火、防毒、防盗、安全用电等防护措施的条件下，便开始对学生进行所谓的特长培训和辅导。同时，为了迷惑学生和家长，他们在媒体上做宣传。有的短期非法培训班甚至打着知名机构的旗号招摇撞骗，给正规学校的声誉带来很大损失。这些都严重扰乱了校外教育市场的秩序，不利于校外教育市场的健康发展。

    另外，社会上办培训班的潮流基本上是什么容易来钱什么培训班就最多，价格也混乱，让家长和学生选择起来十分茫然。

    小学生杨铮（化名）和她的父母在这方面可谓体会颇深。第一年学习钢琴时，她父母经朋友介绍让她参加了一个幼儿教师开办的钢琴班，每周一次课，一小时50元。一年下来，她的父母感觉教师授课不理想。于是，又经过朋友介绍，将女儿送进了一家由少年宫辅导员个人开办的钢琴班，一小时收费80元。半年后，还是在朋友介绍下，杨铮又到了一个在校钢琴专业大学生开设的班级，每小时收费100元。如今，杨铮在一位音乐学院教授的指导下学习，每个小时收费150元。杨铮的父母很感慨："整个过程像是在碰运气，没人指导，只能自己乱撞。而且价格也很乱，完全是跟着感觉走。人家要多少，自己觉得可以接受就成交。"

    小学生刘智林则没有那么好的运气，他参加了一个据说是很不错的课外数学辅导班，十几个同学放学后在一间民房里集体补习，两个月以后才知道，指导教师根本不是从事数学教学的老师。

    校外教育是否过度开发？

    针对目前校外教育"市场"的膨胀以及带来的相应问题，有关专家认为，校外教育"市场"极度膨胀、青少年宫的"变味"以及目前存在的各种问题，归根结底是校外教育"市场"的过度开发。一些企事业、团体或者个人在利益的驱动下，对校外教育趋之若鹜，自身软硬件各方面都不具备，不仅造成了各种资源浪费，还扰乱了校外教育市场健康发展的规律。

    高洪认为，校外教育拥有巨大的需求，也是全面实施素质教育题中应有之义，希望各个方面加大对校外教育的支持与投入，促进其有更大的发展。但在管理和审批方面存在着较大的困难，需要认真研究，加以规范。

    共青团中央少年部校外教育处处长高彦明认为，目前校外教育并非过度开发。理由是，由于社会和教育的发展以及广大青少年兴趣拓展的需求，校外教育近几年来得到了长足的发展，总形势是好的。同时由于管理和规范上的不足，校外教育领域在一定程度上也存在无序现象。不可否认，社会上的确存在着一些冒用校外教育机构名义，打着开展青少年校外教育活动的招牌，谋取非法利益的现象，也有极个别校外教育场所，由于各种原因把校外教育阵地的房屋或场地的一部分出租或挪作他用，这些现象的存在对青少年的成长都是不利的。我们还应该看到，目前全国专门的县级以上青少年场所并不多，在西部，一些县级城市甚至地级市连一个都没有，而我国少年儿童的数目已超过3亿，这是一个庞大的需求，尚远远不能得到满足。从这个意义上来说，校外教育需要大力开发。