近日，广州市政府审议通过了新的《广州市依申请公开政府信息办法》，并将于明年5月1日正式实施。根据新《办法》，除了国家秘密、领导成员廉洁信息等八项外，其他信息都可依法公开，否则市民不但可进行投诉、举报，甚至可以打官司(见12月1日《信息时报》)。
广州市政府法制办负责人解释新《办法》的原则是:“以公开为原则，以不公开为意外”，在执政为民、政务公开呼声日益高涨的今天，把“领导成员廉政信息”与“国家机密”等量齐观，同属不公开的领域，对公众来说，确实是一个“意外”。
把“领导成员廉政信息”列为公众不能涉及的保密领域，公众首先就会质疑:“廉政信息”为何不能公开——不想，还是不敢？如此保密究竟保护了谁——腐败分子，还是公众？很显然，这个《办法》给政府与公众之间的理解与信任埋下了隐患。如此百弊而无一利的公共政策，当然值得商榷。
另外，市政府出台办法，把“领导成员廉政信息”列入不公开的范畴，涉嫌自利，本身就是一种缺乏程序正义的行为。政府作为公众的委托治理机构，为公众服务，为社会服务是主旨，因此其决策过程要得到民意授权，尤其是关乎政府自身、工作人员利益的重大决策，一定要征得公众的同意与授权，否则就缺乏程序的正当性与合法性。所以，即使要把“领导成员廉政信息”列入保密行列，也应该通过人大决议，而不是政府本身自作主张。
公务公开、信息透明是党中央、国务院一贯提倡的执政为民的体现，也是公众普遍的政治愿景。对于反腐败而言，阳光才是最好的防腐剂，公开则是监督的第一步，这已经是被国际社会实践一再证明的公理。因此，公开各级领导成员的廉政信息，方便全社会监督，从而更有效地进行反腐败应该成为一种趋势，一种政治习惯。在这个意义上说，广州这个《办法》的确值得商榷。(练洪洋)
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11月30日，记者从广州市政府的新闻发布会上获悉，近日市政府审议通过了新的《广州市依申请公开政府信息办法》(以下简称《办法》)，将于明年5月1日正式实施。根据新《办法》，除了国家秘密、领导成员廉洁信息等八项外，其他信息都可依法公开，否则市民不但可进行投诉、举报，甚至可以打官司。
申请公开政务先要经过审查
记者了解到，《办法》在全国率先将“依申请公开政府信息工作”予以规范化和制度化，是第一部全面、系统规范依申请公开政府信息工作的地方政府规章。
新《办法》对申请范围没有作任何限制，即是说，市民可以就任何政府信息向有关部门提出公开申请，充分保障了公众的知情权。除了内地居民外，港澳人士及部分外籍人士也可申请。不过能否公开，就基于该部门的审查。政府部门应当推行电子政务，在本单位的网站上开通“依申请公开政府信息”栏目，建立依申请公开指南，并及时向社会公布，方便并指导市民提出申请。
八项不公开信息不一定永远保密
哪些政府信息属于依申请公开的内容，这是《办法》重点规范的问题。《办法》采用排除法明确了它的范围，包括国家秘密、商业机密、个人隐私、领导成员廉洁信息、内部公文、尚在制定和讨论当中的规定以及法律法规禁止公开的信息等等，一共八大项。其中既有绝对不公开的信息，也有相对不公开的信息。如果是相对不公开信息，满足一定条件，或者是到了成熟的时机，也是可以依申请公开的。
“以公开为原则，以不公开为意外”——市政府法制办负责人这样表示。
