反腐倡廉是一项复杂的社会系统工程，涉及经济、政治、思想、文化、社会行为规范等各个方面。深入推进这项工作，必须着眼全局，整体推进，系统治腐。党的十六大以来，我们党正确分析和判断反腐倡廉形势，统筹谋划，开拓创新，采取了一系列全局性、前瞻性、战略性举措，使党风廉政建设和反腐败斗争呈现出整体推进、系
统治理、均衡发展的良好局面。
系统治腐，整体推进，就是要正确处理惩治腐败与预防腐败的关系，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。五年来，我们党在继续加强惩治腐败的同时，深化了对新形势下有效预防腐败规律的认识，对从源头上预防和治理腐败作出重大部署，惩防并举、注重预防的反腐败格局进一步形成。其中，党的十六届三中、四中全会确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，作出建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的决策，就是加强预防腐败的重大措施。正如胡锦涛总书记指出：落实反腐倡廉战略方针，构建惩治和预防腐败体系，核心是要坚持以治本为主，进一步加大预防腐败的力度，以与时俱进、改革创新的精神不断开创反腐倡廉工作新局面。同时，我国第一次设立的国家级专门预防腐败机构———国家预防腐败局,也是党中央、国务院科学判断形势,为深入推进预防腐败工作采取的一项重大措施。设立国家预防腐败局，有利于进一步形成预防腐败的整体合力，促进预防腐败和惩治腐败协调推进、整体发展。
系统治腐，整体推进，就是要正确处理治理党政机关消极腐败现象与治理经济领域消极腐败现象的关系，大力开展治理商业贿赂的专项斗争。行贿与受贿是一个事物的两个方面。深入反腐倡廉工作，必须既要着力治理党政领导机关和领导干部中发生的腐败问题，又要注重治理经济领域中存在的商业贿赂问题。2006年1月，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上发表重要讲话，把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的六项重点工作之一；同时，中央专门印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，成立了治理商业贿赂领导机构，自此一场声势浩大的反商业贿赂专项斗争开展起来。通过对违反商业道德行为进行自查自纠，通过依法查处商业贿赂案件，通过建立健全防治商业贿赂的长效机制，有利于遏制破坏市场秩序的行为，有利于抵制商业贿赂对国家机关工作人员的腐蚀，有利于提高国际社会对我国投资环境和商业活动的评价。把治理商业贿赂作为反腐败工作的重点，意味着中国反腐败斗争从政治管理领域扩展到更加广泛的社会经济领域，由主要治理党政官员腐败过渡到既反官员腐败又反商业腐败的全方位的反腐败，从一定意义上说标志着我国反腐败斗争进入一个全面出击、整体推进的新阶段。
系统治腐，整体推进，就是要正确处理对党政干部进行教育和对社会进行教育的关系，大力开展廉政文化建设。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，影响巨大、影响深远。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需要以文化为载体,文化建设应包括廉政内容,廉政与文化相辅相成,不可或缺。从这个角度说，成功地开展反腐败斗争，必须既要对党政干部开展理想信念教育、权力观教育、党纪国法教育，又要在整个社会开展廉政文化建设活动。国际反腐败理论认为,一些发展中国家之所以腐败现象比较严重，一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上把腐败看作是一种可以接受的甚至令人羡慕的行为,客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。这五年，党中央明确提出了大力加强廉政文化建设的要求，并将其纳入惩治和预防腐败体系的重要内容，目的就是加大预防腐败的力度，推动廉政教育的整体、全面发展。通过廉政文化建设,加大正面宣传引导力度,消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”,从而形成一种“强势”，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。
系统治腐，整体推进，就是要正确处理国内反腐败与国际合作反腐败的关系，进一步加强反腐败国际合作与交流。毫无疑问，反腐败的主战场在国内。但是，在当今世界经济全球化加速推进，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，社会主义市场经济快速融入世界经济的情况下，反腐败也难以做到独善其身。据有关一些资料反映，到去年我国外逃的经济犯罪嫌疑人尚有５００多人，涉案金额有几百亿元人民币。面对腐败问题日趋跨国化、国际化的趋势，五年来我国积极开展反腐败领域的国际合作,并取得了明显成效。我国签署和加入《联合国反腐败公约》,为旨在预防和打击腐败、加强国际合作、追回腐败资产提供了国际法律文件，为中国逐步解决涉外腐败犯罪案件中的“调查取证难、人员引渡难、资金返还难”问题提供了国际法依据。同时，我国还分别与联合国、世界银行、亚太经合组织、透明国际、亚洲监察专员协会等国际组织开展了多方位的交流与合作,并取得良好效果。另外，举行APEC框架内的反腐败交流和中美执法合作会议，每年参加或承办重要国际反腐败和廉政会议，对于发展和扩大反腐败国际交流与合作起到了积极的影响。
系统治腐，整体推进，就是要正确处理实践与理论的关系，积极推进反腐倡廉理论建设。列宁说过：“没有革命的理论，就不会有革命的运动。”毛泽东同志指出：指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，要取得胜利是不可能的。深入开展社会主义市场经济体制下的党风廉政建设和反腐败斗争，是一项前无古人的伟大事业，加强理论建设，增强理论指导至关重要。2005年初，胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上明确指出：在不断发展变化的国内外形势下，反腐倡廉工作必然会面临许多前所未有的新情况新问题，这就要求我们不仅要切实做好各项实际工作，而且要加强对反腐倡廉工作的理论研究，认真总结实践经验，不断推进理论创新，为做好反腐倡廉工作提供有力的理论指导。五年来，各级纪检监察机关高度重视理论研究，分别在全系统开展“用‘三个代表’重要思想指导纪检监察工作新的实践”、“加强党的纪律检查工作促进党的执政能力建设”、“纪检监察工作为贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐社会提供有力保证”等理论研讨活动，举办了“坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路”、“加强反腐败国际交流与合作”等一系列专家学者座谈会。制定下发《关于深入开展反腐倡廉工作调研的通知》，对进一步加强反腐倡廉调查研究工作作出部署。反腐倡廉理论建设与实践探索均衡发展，相互促进，呈现出持续、健康、不断向纵深发展的良好态势。（中国纪检监察报特约评论员）
