实施国企分红，有望增加国家财力，将资金运用到急需的地方

    日前，国务院常务会议决定，今年起在中央本级试行国有资本经营预算，地方实行的时间、范围和步骤由各地政府决定。这意味着，今后政府将作为股东，对国有企业的利润提取分红。

试行国有资本经营预算要坚持的三项原则

一是统筹兼顾、适度集中； 二是相对独立、相互衔接； 三是分级编制、逐步实施。

    这是人们期盼已久的好消息。

    “谁投资，谁受益”，国有企业是国家投资的企业，国家作为股东有权利参与红利分配。然而自1994年以来，国有企业不再向国家上缴税后利润。国有股份归全民所有，最终的股东——广大百姓，10多年来也未曾受益。上缴红利，用之于国，用之于民，是国有企业不可推卸的责任与义务。

    在国家的大力扶持下，经过多年的改革发展，国有企业已经度过最艰难的时期，除掉积弊沉疴，羽翼渐丰。不少企业经营出色，利润丰厚，完全有能力反哺为其脱胎换骨付出巨大成本的国家和百姓。数据显示，2006年中央企业实现利润达7700亿元，全国国有企业实现利润1.1万亿元，相当于全国税收总额的1／3，真是一笔不小的财富！

    实施国企分红，有望增加国家财力，将资金运用到急需的地方。实施国企分红，还能够增强国有企业责任意识。不少垄断行业的国有大型企业，多年来在政策庇护下获得了超额利润。国家和人民作为股东与红利无缘，而这些企业员工收入却高得惊人，管理层年薪动辄成百上千万……坐拥巨大财富，改革创新动力也不甚充足。收缴红利，有助于提高这部分企业的经营管理水平，也有助于缩减行业收入差距，促进社会公平。

    国企红利收上来后怎么用？官方透露的方案是：支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、企业技术进步，补偿国有企业改革成本和补充社会保障。也有专家大声疾呼，应该优先满足资金缺口巨大的民生需求，比如教育、医疗、社会保障等等，让百姓尽快分享国有资本增殖的果实。

    国家的思路是“取自国企，用诸国企”。道理很简单，目前国有企业改革仍有许多难题待解，愈到最后，骨头愈硬。不少问题触及面宽、涉及利益层次深、配套性强。政府手里必须掌握一定的资金，调拨头寸，谋篇布局。充分利用国企分红，在国企框架内“以强扶弱，整体推进”，可以减轻国家在国企改革过程中的财政负担，节省困难企业的资金成本；加快提升国有经济的整体质量，夯实国民经济基础，从根本上为广大人民提供持续的利益源泉。

    无论怎么用当务之急，是制定一套操作性强、科学合理、公开透明的“红利管理方案”，完善国有资本经营预算制度，规范红利资金的收缴、使用程序，杜绝滥支乱用，让这笔钱成为“阳光下的财富”。(曲哲涵)  

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    “为企业承担成本，却从未获得过半分红利”，这是政府自1994年至今一直存在的状况。近日，一份世行的报告却把此问题推上争论的风口，尽管政府有理由收回成本，但收来的红利该如何用？缴给谁？又由谁来管？

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