政策信号与洛轴出路

    目光再次集中到政府身上，无论是凯雷-徐工收购案，还是舍弗勒-洛轴并购案的当事各方，以及更多的业内外人士，都在等待中国政府的表态。

    在政府正式发言之前，有关部委的一举一动都会引来诸多猜测。

    7月12日，商务部对中国机械工业联合会上报的《关于洛阳轴承集团(中国)有限公司有关问题的紧急报告》做出回复称：对于外国投资者并购我国重点、敏感行业的排头兵企业,商务部会更加严格依法审批。同时，商务部已要求地方商务部门按规定及时上报该项目进展情况，并建议将洛轴在发展中所遇到的问题尽早向国务院或相关部门反映。

    国家发改委有关部门也对洛轴高层表示，洛轴与外资的合资合作可以谈，但并购要上报国务院批准。本报获悉，按照有关规定，洛轴重组涉及的资金规模超过1亿美元，应报国家发改委进行核准。

    而在徐工并购案中，国家有关部委至今未做明确表态，在项目审批上也极为审慎。

    商务部还在洛轴问题的复函中表示，该部正会同有关部门进一步修改2003年公布实施的《外国投资者并购境内企业暂行规定》，以加强对外资并购的进一步规范和管理。

    这只是国家规范外资并购的动作之一。近期，国家对外资进入装备制造业、房地产业提出了明确的政策意见，并加紧出台《反垄断法》。市场人士据此认为，国家已经重新评估外资进入各个行业，尤其是参与国企改制所带来的利弊得失，政策的重心正从“积极吸引外资”逐步转向“提高外资质量”。

    长期以来，外资被视为国企重组改制的有效手段，它为众多濒临困境的国企注入了急需的资金、技术和先进管理手段。但对于长期计划经济体制积累下来的企业负担过重、冗员过多等现实难题，引入外资这种市场化手段似乎并不能完全破解。

    舍弗勒对洛轴的重组同样存在这一问题。舍弗勒承诺接收的洛轴员工只有7000人左右，而洛轴的在册员工约2.7万人，富余员工的分流与安置成为省市政府及重组各方都很头疼的问题。

    “解决好减债减负、职工分流安置和体制、机制创新三大问题，是洛轴当前的工作重点，也是推进洛轴改革的关键。”洛轴董事长常保良在7月18日的一次内部会议上指出。

    在企业内部改革已经无法解决这些问题且最佳时机已经错过的情况下，洛轴的出路似乎要更多地依赖于外力。洛阳市国资委一直倾向引入国外资金和管理的同时，对洛轴进行彻底变革。但问题是，外资是最理想的选择吗？

    每天傍晚，住在洛轴厂区附近的员工和家属都会三三两两地出来乘凉。8月1日晚上记者探访洛轴家属区时，六位退休老人坐在院内低矮陈旧的楼房门口，在昏暗的灯光下摇着蒲扇聊着家常，他们这天的话题是油价攀升，公交车票上调，但每月200元的养老金却多年不见提高。

    家属区大门外车水马龙，商铺林立，彩灯闪烁迷离，与院内恍若两个世界。 （经济观察报/中经网）

    相关新闻：

    外资并购3年增12倍:拿什么来约束外资恶意并购

    外资并购审查：中国反垄断法规准备好了吗

    商务部反思外资利用 外资并购新规可望年底出台

    中华工商时报社评：垄断不等于反外资并购