在黑龙江省尚志市老街基乡龙王庙村，有一个特别的现象：村委会成员中的3个人有亲属关系，其中村支书兼村委会主任是王殿举，会计是他的弟弟王殿才，出纳员是他儿媳妇的叔叔郭洪友。

    龙王庙村村集体眼下不但没有负债，还有着近百万元的积累，这在尚志市堪称凤毛麟角。但这些年，龙王庙村却并不太平，村民多次越级上访告状。他们所反映的主要问题是，村务管理缺乏民主和透明度,村干部侵犯村民的土地承包权,向村民发放高利贷，而且有贪占集体财产的嫌疑。村民们认为，“家族政治”是造成这些问题的根子所在。

    从事中国农村问题研究的专家们注意到，农村家族势力渗透到村级组织当中，已染上政治色彩，而且有扩大的态势，对农村的经济和社会，特别是对实现民主管理将带来负面影响。在新农村建设中，这个问题应当引起政府有关部门的重视。

    村委会变成了“兄弟会”

    据王殿举自己讲，他从1991年就任龙王庙村村委会主任，一直是与弟弟“搭班子”。当记者问到这种“兄弟主政”的情况是否合适时，王殿举说：“那不是我个人说了算的，都是村民选上来的。弟弟也是民选的村委会委员，他当会计是由乡里核准的。”

    这种由王殿举兄弟和亲属把持村委会主要工作的情况引起了一些村民的不满，因为根据《黑龙江省村集体经济组织财务管理条例》第三十条的有关规定，村集体经济组织的会计员、出纳员应当经成员大会或成员代表大会讨论提名；村主要干部的直系亲属，不得担任本村集体经济组织的财会人员。在一份由十几位村民联署的检举材料上，村民们指责王殿举“利用其职权，未经村民选举，任命其胞弟担任会计，其儿女亲家担任出纳员，把村委会变成王氏家族的兄弟会”，请求上级领导机关依法纠正。

    “农村就这样儿，大伙都沾亲带故，没啥大惊小怪的”,王殿举说。他说，在整个老街基乡的8个行政村中，除了他们，还有另外两个村也是采取这种“兄弟主政”的模式。记者随后了解到，另外两个村分别是太平沟村和金山村，它们的情况确实与龙王庙村如出一辙。老街基乡乡长满洪业对此也并未否认，但他强调说，“所有村干部都是由群众直选出来的，与乡里无关。”

黑龙江东部一个村的“村务公开栏”，显然已很久没有更新

    然而，上访的村民们对乡、村干部一再强调的“民主选举”的说法提出了异议。一位村民代表说：“经过了选举是不假，但那就是走过场。老王家在村里是大家族，沾亲带故的有好几十人，选举时一人再拉几个外姓人，还不是他家的天下？那结果其实早就定下来了；村里其他人想竞争根本没希望。”另一位村民抱怨说：“村委会由一家人把持，坐在自家炕头上就把大小事情都决定了，谁知道他们是怎么嘀咕的？”