资料图片：机械加工技术专业的学生实习车床操作。新华社记者摄
发展职教警惕简单规模扩张
企业教师要引入
票子帽子得落实
“我们做过测算，到2010年，中等职业教育要保持当前的生师比21∶1，至少还要补充40万新教师。”在9月23日召开的职教师资中外专家论坛上，教育部职成司副司长王继平表示，今后几年中职将持续扩招，必须加强对职教师资的培养。
40万新教师从哪里来？如何保证质量引起了记者的关注。
王继平强调，大力发展职业教育重在提高质量而不是简单的规模扩张，因此，建立一支符合职教特点的双师型师资队伍才是今后师资培养的关键。
学校专任教师培训难
教育界通常将“双师型”教师的内涵界定为具有教师资格（职称）且具有中级及中级以上专业技术系列职称（非教师系列）的教师，或是具有教师职称且在企业等单位工作两年以上拥有实践经验的教师。
在我国，双师型近20年来都是对职校教师能力素质的基本要求。然而，几乎所有与会的职教工作者都在抱怨本校专业课教师的专业技能和动手操作能力。
吉林航空工程学校副校长霍伟国称，现在学校招的专业课教师和实习指导教师多为工科毕业的大学生，由于职业教育和高等教育在培养目标上的差别，新来的老师大多理论扎实、实践能力差，难以满足理论与实践教学一体化的要求。
河北省一项中等职业学校师资队伍抽样调查报告显示，该省职教师资来自企业的仅占4．6％，其他单位调入的占11.8％，其余均属于学校直接毕业。在所调查的359所学校中，有134所中等职业学校的专业课教师、110所学校的实习指导课教师属于直接从学校毕业。
据主持该调查的河北科技师范学院职业教育研究所所长曹晔介绍，该省双师型教师占专任教师的比例为16.3％，占专业课和实习指导课教师的比例为31.6％。曹晔指出，参照高职高专要求双师型教师达到专业课教师80％的比例，双师型教师的数量很难满足教学要求。
“理想的解决办法是把职业院校的老师送到企业锻炼个一年半载，但实际操作很难。”安徽省滁州职业技术学院院长华志丰称，尽管政府倡导建立企业与学校合作的双元制，但是两者之间的关系既没有法律和制度保证，又没有形成合理的利益补偿机制，因此在缺乏政府主导的情况下，不少企业只是一边抱怨“技能型人才短缺”，一边又不愿承担参与职业教育的责任，现实中培养师资仍然是学校在孤军奋战。
引进兼职教师的“票子”和“帽子”
近年来，随着中等职业学校招生规模扩大，校内教师编制相对饱和，“不求所有、但求所用”，校外兼职教师的规模开始增大。
兼职教师一般来自企业在职、离职待岗或已经退休的专业技术人员。曹晔指出，这种做法类似国际上通行的“双元化”的师资建设，一元是学校层面的“双师型”教师；另一元是校外聘请能工巧匠作为“师傅”，这样就克服了单纯从教师个体角度培养“双师型”的不足。
此外，我国高中阶段的学龄人口正不断下降，据统计，2004年，全国15~17岁的青少年共有7587万人，到2020年预计是4915万人。因此，尽管职业教育师资不足，但如果完全发展专职教师，必然导致未来教师队伍过剩。
教育部职成司副司长王继平指出，实际上，兼职教师的提法从上世纪80年代就已经出现，在相关的法规里也有相应的表述，但是将近20年过去了，兼职教师的发展并不顺利。
从此次河北省的调查来看，校外兼职教师只占全部教师（专任教师和校内外兼职教师）的8．3％，距离教育部2005年提出的“兼职教师占全部教师比例至少不低于10％”还有差距。
王继平认为，通俗地讲，兼职教师发展存在两个问题，一是票子问题，就是聘请兼职教师的钱从哪儿出？给多少？目前很多职业学校都意识到需要兼职教师指导实践操作，但是财政上并没有涉及这笔费用。一些学校想办法来聘，但毕竟不是正规途径，应该明确经费的出处。二是“帽子”问题，即兼职教师来了以后给予何职？王继平说，有很多同志退休的时候，并不看重兼职带来的收入，他们更希望有一个身份，比如高级讲师等。
条块分割造成管理混乱
“由于历史和现实的原因，职业学校的教师管理制度始终存在两方面问题，一是几类中职学校的管理制度不统一、不规范，二是管理制度的职教特色不突出。”教育部职成司师资处处长郭春鸣如是说。
郭春鸣举例说，目前，中等职业学校包括四类学校，即普通中专、成人中专、成人高中、技工学校。从这4支队伍的管理政策上来讲，实际上有4套东西，比如在教师职务上，中等专业学校实施的是高校教师的职务系列，如高级讲师、讲师等；职业高中则纳入中小学职务系列；技工学校的职务系列参照劳动部门颁布的一套规定自成体系；成人中专则属于行业办学，参照的是普通中专管理办法。
郭春鸣认为，管理制度上条块分割，已经造成了一定的管理混乱。此外，包括中职学校教师编制管理办法、符合职教特点的教师资格制度、职业学校内部收入分配改革等一系列问题也都亟待解决。
(记者 蒋昕捷 李丽萍)
各国教育界对现行职业教育体制的探讨
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中国职业技术教育学会会长王明达日前在第三届职业教育国际论坛上指出，我国各产业整体从业人员素质偏低，不少部门急缺高水平的技能人才。而发展职业教育方面富有成效的美国、英国、德国、澳大利亚、加拿大等国的职业教育模式又如何呢？参与论坛的各国人士给出了答案。
树立“终身教育”理念
加拿大社区学院协会业务发展及技术合作副会长内贾特·葛瑞克认为，增加再培训、再教育和再就业，要当作一个项目来开展。按公司需求设置专业是过去的一贯做法，现在通过了解再教育和再就业人员的情况，则是面对整个社会形势来设置专业。这样的方式更灵活、更科学。
安大略省代表更是对“终身教育、终身学习”体会颇深。在他们的课题开发中，重要的一项就是“合作教育”。职业学校同800位业主直接“挂钩”，学生和老师同时在企业进行一学期工作、一学期学习的教学模式，在实践过程中，老师根据情况不断调整专业知识教学方向。
英国大学联盟董事会会员萨利·狄克特斯女士谈到，据统计，一个人的职业生涯要进行十次职业培训，每过一段时间，一个工人就应该再接受培训，因为有新知识、新技术的产生，需要将其引入到教育体系当中来。可以说，每个人一生当中为教育花的钱是很多的。
启示之一：我国现在各级职业技术学校基本上面对就业前的青少年，这与终身教育的发展理念不适应。今后中国的职业教育需要面向各种层次的年龄人群，提高他们的职业能力，提供转换职业岗位的需要服务。
强调职业技能认证
美国麻省波士顿温沃特斯技术学院院长佐瑞卡·潘提克博士介绍，他们对于职业资格认证专门成立了一个技术鉴定委员会，主要的任务就是运用计算机和工程技术方面的知识进行国际性的项目认证。佐瑞卡·潘提克博士说：“美国现在开始了一种趋势，即更重视学生们学到了什么，而不是老师教出去的是什么，所以企业越来越重视对学生学习结果的评估。”
现在，美国相关的鉴定委员会和全国28个专业技术协会进行了合作。而澳大利亚至少有14个专业的行业和技能协会，在整个培训认证的过程当中可以提供相关证书和学历文凭，并为最终的培训证书和认证提供定期检查。
启示之二：适应“终身学习”这种变化，必须要更加重视职业教育培训和职业资格证书。北京市教育委员会委员孙善学在谈到北京职业教育发展的前景时，着重点出了在职业资格认证方面，应统一规范地发放学业证书、职业资格证书，切实加强职业教育与就业的联系，全面提高学生综合素质和就业能力。
多方解决资金问题
萨利·狄克特斯女士介绍英国职业教育融资问题说，一方面，有很多大的产业没有足够的高技能熟练工人，而在小型企业没有太多的能力培养满足需要的工人，英国为此设立了一个支持系统，由个人、政府、企业共同出资进行培训，帮助企业培养一些技术比较熟练的工人。
德国巴登符腾堡州因制造奔驰、宝时捷而著名，州教育青年和体育部职业与继续教育司司长马特斯介绍，当地职业教育体制使年轻人能在两个地方受到教育，一个是在学校里，一个是在企业里。这种双轨制使各个企业有责任按照培训条款来给员工提供培训，目前70%的培训是在公司完成的，30%才是在职业技术学校完成的。每年有60%的年轻人通过行业批准之后进入双轨制的教学体系当中进行学习，实际上学费是由公司来支付。学生不仅可以学到职业技术，而且也学习一些基本的学科知识。
加拿大则是由各省省长负责建立职业教育机构，同时建立相关的筹资机构，从相关的企业和社会上筹得资金。
启示之三：职业教育与企业、行业联系密切，要充分发挥行业企业在举办职业教育当中的作用。大的行业和企业应直接举办职业教育和培训；而中小企业应按照职业教育法的规定，承担相应的费用，由地方举办综合性的职业教育，培养企业需要的技能人才。
开拓全球互动教育
通过交流，专家们都不同程度地表示对现今全球化压力的担忧，特别是随着老龄化进程的加速，有工作能力的职业技能人才急缺。
来自加拿大的内贾特·葛瑞克对中国学生发出邀请，希望他们能加入到开拓全球职业教育的体制中来。他说：“加拿大有相对完善的职业教育培训模式，我们能提供的设备也是一流的，同学们能够在这里获得想要得到的‘一技之长’。再次回到中国，这些同学肯定会得到赞赏。”他笑着竖起大拇指说，“但是，不管是获取先进理念还是得到技能培训，最关键还有一个语言问题。像参加一个会议，别人不会因为你的英语不行而专门设置层次较低的会议。增加技能才能让你的职业有保险。”
启示之四：中国亟需更新职业技术培训理念，并加大与各国职业教育部门的全面合作。孙善学表示，要积极引进国外先进的实训设备、专业课程以及国际职业资格证书，加强职业学校的教师与国外相应学校的对口交流，促进职业人才培养规格与国际接轨。
